小广告不仅是一个商业问题

发布日期:2013-04-23    【字号:  
北京市一名环卫工人因为清理小广告而被广告主打成重伤,现在警方已经介入调查。无独有偶,在法国巴黎地铁上赫然发现中文小广告“上门理发”。有媒体提出,这是否意味着中国的小广告文化已经汹涌泛滥?目前城市是如何治理小广告的?如何对待这种现象呢?这的确是值得讨论的问题。

近些年来,全国各地的城市管理部门出台了许许多多的惩治措施,一些地方甚至与电信部门配合,对小广告采取商业惩戒,将小广告上出现的电话号码设置为非法的电话号码,所有这些都没有从根本上解决城市“牛皮癣”的问题。究其原因就在于,城市的管理者在解决此类问题的时候采取的是一种被动的清剿措施,有些措施甚至还涉及公民的基本权利。更令人感到担忧的是,我国广告法及其配套法规虽然明确规定,设置户外广告必须经过工商行政管理部门批准,但在现实生活中由于设置户外广告需要具备许多条件,结果导致许多中小企业无法发布户外广告,因此,各种各样的违法户外广告不断涌现。解决这个问题的关键就在于,采用疏导的方式,由工商行政管理机关和城市的管理部门设置专门的广告牌,让城市的创业者自由地发布商业信息。

坦率地说,在城市户外广告管理的过程中,政府部门有许多值得改进的地方。现在环卫部门承受着工商管理部门工作失误所带来的沉重代价,环卫工人不得不在清理小广告方面付出更多的时间和痛苦。可以设想,如果城市的街头巷尾遍布广告栏,允许市民公开张贴广告,那么城市“牛皮癣”的现象可能会大幅度地减少。

笔者始终认为,现在我国城市管理部门的工作是典型的抓小放大,市容纠察机关组织大量的人力清洁市容市貌,却没有关注市民最基本的物质需求和精神需求。就笔者所在的城市而言,城市管理部门制作了几十万份精美的小册子,告诉市民如果发现违法行为,应当向哪个部门投诉。在笔者看来,这种做法可能比小广告的性质更加恶劣。其中的道理非常简单,政府投入如此巨大的人力物力和财力,居然是为了告诉市民如何投诉,而没有在市政府的协调下,建立统一的联动机制,提高处理问题的效率,这本身就是一个非常荒诞的现象。从表现形式来看,城市管理部门印制的精美小册子不是小广告,但是其作用是完全一样的。可以设想,如果城市管理部门真正考虑到市民的需要,科学整合内部的流程,简化投诉的办理程序,让每一个市民随时可以通过城市管理部门找到解决问题的方案,那么就不需要花费如此多的资金,印刷那些根本没有价值的东西。

笔者非常不忍心谴责那些在马路上张贴小广告的市民。假如有更好的出路,他们不会选择这种广告方式。在当前的广告市场环境里,他们除了采用这种低成本的广告推销策略之外,还有其他的选择吗?笔者希望,在可见的将来,城市的街头会有越来越多的广告栏,到那个时候,市民再也不需要抱着电线杆子寻找广告了。 


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