代表委员建议:通过立法让治理广告牌形成长效机制

发布日期:2013-01-25    【字号:  

                

                     河南商报记者采访省人大代表邢清鑫。河南商报记者 邓万里/摄

    郑州户外广告“乱象”“八宗罪”

  业内专家和市民给郑州市的户外广告总结了所谓的“乱象”“八宗罪”。

  小广告多,标志性广告少

  粗制滥造多,精细制作少

  突出商品多,文化内涵少

  商业性广告多,公益性广告少

  低技术水平重复多,高科技含量创新少

  设置招牌广告多,展示橱窗广告少

  违规广告多,规矩广告少

  随意设置多,科学规划少

  河南商报首席记者郑筱倩 河南商报记者郭富收 赵强 齐亚琼 宋晓珊

  郑州市的户外广告“乱象”一直影响着市民的心情和安全。对此,省“两会”期间,省人大代表、政协委员建议,通过立法形式,把规划确定下来,避免其朝令夕改,让户外广告治理工作更“长寿”。同时,把“黑广告牌”普查结果纳入相关部门的考核计划,对违法违规广告治理不力的单位,要严格处理和追究相关责任人的法律责任。

  现状

  户外广告乱象丛生

  一直以来,郑州市的户外广告“乱象”让很多市民不理解,路边街头尤其是城区改造、开发地带,一些未经审批的广告牌仍然每天悬在路人的头上。

  为此,2011年8月,河南商报推出户外广告系列报道,用事实描述郑州户外广告种种乱象。2012年3月,随着经三路金水路口西湖春天的广告牌被拆除,河南商报展开了第二轮报道。当年7月,郑州展开了拆除户外广告牌行动。

  事实上,由于郑州在2004年就已经停止审批,已经审批的户外广告也不再进行年审,这就意味着郑州基本上没有合法的广告牌。

  进展

  郑州户外广告牌为啥屡拆屡建?

  截至去年9月13日,郑州市城市管理局对外公布,已经排查出6000余处违法违规户外广告,拆除4165处。但是,不久之后,个别空白的地方又竖起了广告牌。

  “很明显,其实这背后存在着各种利益关系,为啥停止审批了还有人能拿到审批证?”一位不愿透露姓名的业内人士表示,去年10月,郑州市与河南省广告传媒业商会、广告商户代表开了两次对话协调会。11月,又开了一次目的相同的会议。最终,各方形成了一个初步意见,暂缓拆除。也就是说,2004年以前拿到许可证的广告牌不再拆除,已经拆除的不再恢复。

  在河南省广告传媒业商会秘书长单宏栓看来,雷厉风行的户外广告治理,再次回到了初始点。目前,按照市里的意见,河南省广告传媒业商会已经形成了报告,政府也派出工作人员到外地学习户外广告治理经验。

  观点

  户外广告过多过乱,缺乏有效规划和管理

  其实,也并不是说郑州市真的不需要户外广告。

  昨日,参加省“两会”的省人大代表邢清鑫认为,这个问题需要辩证看待,“从正面看,一个城市的户外广告,可以说在一定程度上代表着这个城市的经济繁荣度。”

  “很多人来到一个陌生城市,先看到的就是那里的户外广告。”邢清鑫说,如果没有户外广告,对河南的推介、对河南企业的推介,都起不到积极作用。

  邢清鑫表示,不过,这些广告的内容不能总是关于人流、治性功能、治皮癣的等,甚至有一些成了行人的安全隐患。

  单宏栓认为,郑州市是中原经济区重要的中心城市,也是多年来全国知名的商贸城。根据商贸城的城市定位,郑州市精品街、二七广场、德化步行街等商业中心区域应该是户外广告设置的重点。

  一直关注户外广告的省政协委员张朝祥在“两会”期间也准备提交一份关于户外广告治理方面的提案,主旨为如何改变户外广告管理混乱的局面。他认为,户外广告、标志应该符合城市气质品位,能够体现城市的内在气质,而不应粗制滥造。

  对此,省人大代表程慎生也表示赞同,他说,规划先天不足是城市发展的致命因素,应重视城市色彩设计,避免“千城一面”,防止色彩杂乱无章,提高档次,体现品位。

  “户外广告不能只堵不疏。”张朝祥说,从源头上卡死户外广告审批,并不能解决小广告多、标志性广告少,粗制滥造多、精细制作少,突出商品多、文化内涵少,商业性广告多、公益性广告少等问题。

  对于郑州目前的户外广告,邢清鑫认为过多过乱,缺乏有效规划和管理。

  邢清鑫说,郑州的户外广告“乱象”,更多源自城管部门的管理缺失,也难免有背后力量的支持或默许。

  建议

  通过立法让治理户外广告工作“长寿”

  对此,邢清鑫建议,规划不能随着主管领导的改变而改变,“政府工作报告里提到,今后5年河南的发展要坚持一张蓝图绘到底,治理户外广告也应该坚持规划的持续性。”

  “最好能通过立法形式,把规划确定下来,避免其朝令夕改,让治理工作更‘长寿’(建长效机制)。”邢清鑫说,还要严格规范审批,限制广告的高度和整洁度,把安全放在第一位,防止大风天气下广告牌伤人。

  严格审批制度,对于没经过审批的广告,不能再复生。

  “黑广告牌”普查结果纳入考核计划

  不仅如此,邢清鑫还建议,政府部门应该按辖区划分,谁主管谁负责,定期要求各区普查,看哪些是未经审批的“黑广告牌”,将普查结果纳入相关部门的考核计划。

  张朝祥则建议规范户外广告治理,明确户外广告应该内容健康、牢固安全,与周围环境和建筑物外观造型相协调,美化城市。同时,他还建议,应当出台法规,明确户外广告治理的相关责任。

  对违法违规户外广告进行严厉打击,同时,还要追究相关责任人的法律责任。

(转自大河网-河南商报)




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